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加快推进生态科技体系建设

※发布时间:2019-8-11 9:08:54   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  近日,国家生态科技综合服务平台正式启动上线运行,这对于加快推动生态科技、助力打好污染防治攻坚战,必将发挥积极、重要的支撑作用,同时也为主管部门、科研机构和排污企业实现“共赢”创造了条件。

  当前,我国生态领域的科技率较低。比如,水专项辽河项目“十一五”“十二五”突破关键技术160余项,但得到产业化推广应用的只有30余项。同时,企业意愿不强、管理部门科技服务水平不高等问题仍然比较突出。如何发挥平台重要载体作用,系统打造平台运行更优,亟须认真思考并加以解决。

  笔者认为,要紧紧抓住平台启动这个契机,以线上运行带动线下服务升级、能力提升、市场完善、政策配套,加快构建以平台为重要载体的生态科技体系,系统推动生态领域科技真正落地。

  首先,拉长服务链条,完善服务体系。平台的运行,为生态部门、排污治污企业和环保科研机构创造了一个绝佳的对接平台,有利于生态科技的。但是光有平台的线上服务还远远不够,还需要线上线下的有效贯通、联动发力,实现平台服务功能从线上需求对接延伸到落地的全链条。

  将服务链条从线上向线下延伸,重点是要把线上服务与线下咨询、评估、验证、开发、交易甚至孵化等环节有机连接,确保每个环节都有服务、每个环节都有承接单位,从而实现服务链条的全程无缝对接。

  科技不仅是研发方与需求方双方的合作,还需要有评估、金融投资、知识产权、检验检测等专业化科技服务机构来支撑,而目前这些机构还很稀缺,特别是专业的科技孵化机构非常缺乏。因此,一方面,要加强线下中介服务体系建设,加快培育专业化科技服务机构,强化对科技的有效组织和孵化,同时加大培育为各类中小企业服务的非营利性中介机构。另一方面,要深化产学研合作,发挥省级以上重点实验室、工程技术研究中心的作用,建立技术转移中心、联合研发平台、技术创新中心,引导企业与高校、科研院所开展产学研合作,完善科技和产业化的径。

  其次,找准自身定位,积极主动服务。要明确中和企业的关系。党的十八届三中全会明确提出,让市场在资源配置中起决定性作用。因此,部门对自身定位要清晰准确,不能当“保姆”,事无巨细、大包大揽,但也不能全部放手、不管不顾,而是要通过各种类型的对接活动,搭好平台,做好媒人,加强主动服务,及时进展,促进相关方对接洽谈,让专家和企业联姻。

  现在,科研周期越来越短,一项科研如果在周期内没有为生产力,其经济潜能就会很快衰减。因此,生态部门要重点解决科技向现实生产力不力、不顺、不畅的痼疾,把重心放在现有科技重大专项已取得的推广应用和实际上,切实发挥科技创新的引领示范和带动作用。

  同时,引入中介服务机构全过程参与对接活动,通过市场机制为供需双方提供定价评估、研发费用归集、金融支持等全方位服务,提升的实效性。要在着力打通最后一公里上下功夫,针对企业不善于提出针对性强的需求问题,将对接由“问答题”改为“选择题”,制成菜单,方便企业选择。企业也要等、靠、要的思想,借助平台主动对接适用技术和服务机构,切实解决存在的问题。

  第三,注重政策配套,构建动力体系。有了需求,也遇到了好技术,但仍有不少企业由于受规模、资金、人才等要素制约,缺少自主意愿,或者承担不起带来的资金压力。因此,不仅需要搭建一个好的供需平台,也要注重完善的配套政策,形成良性循环,增强企业的动力。

  各级生态部门要切实转变作风,增强服务意识,提升服务能力,对企业工作给予实质性的帮助和支持。要因地制宜,建立完善对应用新技术、新工艺、新产品发生的费用给予税收优惠政策;组织环保科研机构开展技术帮扶,补上企业技术创新人才缺乏的短板;加大绿色金融体系完善,对企业升级给予更多资金支持;开设绿色技术银行等,切实采取行之有效的措施,着力解决企业的后顾之忧,增强企业自觉的内生动力,从“被动转”变成“主动转”。要推进产学研紧密结合,建立企业、环保科研院所和高等院校的产学研联盟,推动所需各种要素的有效组合,为生态科技的对接、产出、和应用提供无缝对接和“一站式服务”。要在评职称等方面为科研人员松绑,不再以“论文论英雄”,鼓励科研人员把、把论文写在产业中,充分激发广大科技人员的积极性。

  最后,强化监管服务,加大宣传引导。生态的基础在基层。发挥综合服务平台强大的生命力,就不能只是“高大上”,关键是要接地气。当前,省以下特别是基层生态科技部门编制弱化、职能分散化、地位边缘化,引领作用越来越不明显,现有力量很难做好综合服务平台的宣传介绍和推广引导工作。因此,要充分调动省以态部门的积极性,把监管与服务有机结合起来。一方面,要强化监管执法,加大对违法排污的打击力度,让守法成为自觉,倒逼企业增强的动力;另一方面,加强服务能力建设,对执法季建业的情人马宁中发现的问题,认真帮扶企业找到解决的办法,积极引导企业通过平台选择适用技术,推动企业技术进步。

  市县生态部门已经成为监管执法的主体,不仅熟悉企业的治污设施,也清楚企业治污的具体成效。因此,要发挥好基层生态部门在平台宣传推广方面的作用,加大培训力度,拓宽应用渠道,提高基层生态部门应用平台的能力。

  中国是我们的一个源头。如果没有源头,也就没有后来的水流。同时,还必须认识到,加强中国的研究,具有重要的当代价值。

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  财成国际

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