东哥格格6月1日，《海南贸易港建设总体方案》以下简称“《总体方案》”公布当天，一项海南自贸港政策中的船舶注册登记制度同步落地。海南海事局给中远海运旗下的一艘纸浆运输船签发了《船舶国籍证书》“中远海运兴旺”成为第一艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货轮。
在《总体方案》中，包括建设“中国洋浦港”国际船籍港在内的多项政策先行和压力，都落在了海南的老牌园区洋浦经济区。“除全岛普遍适用政策外，有7处单独提到洋浦，主要有1项贸易政策、4项航运政策。”洋浦工委办公室副主任池学涌接受《中国新闻周刊》采访时透露，为了推动有含金量的政策落地，洋浦正在配合省直各厅局与国家相关部委对接。
在自贸港建设分工上，重点园区是自贸港建设的样板区和试验区，共同承载政策“早期安排”的任务。池学涌细数了几项洋浦正在落实的自贸港政策，包括“中国洋浦港”船籍港注册登记、内外贸同船运输船舶加注保税燃料油、从事国际运输境内建造船舶出口退税和启运港退税政策、在洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口制度等等。
围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业，海南各园区进行差异化定位，各有侧重地孵化重点产业。从6月3日海南贸易港同步挂牌的11个重点园区来看，洋浦侧重发展油气产业、海口江东新区重点发展总部经济、博鳌乐城发展医疗旅游、文昌定位发展国际航天…
对照新加坡、等较为成功的港经验，海南自贸港的区别在于其产业内容和发展重点不同。海南自贸港建设不以转口贸易和加工制造为重点，而是以旅游业、现代服务业和高新技术产业作为主导，这既是突破，也面临未有先例的。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才观察到海南在产业升级中的突破，但他担忧的是，“一些传统的招商引资手段在当前的海南并不具备优势，比较难形成吸引力、拉来好项目。比如传统的园区在全国范围内广泛分布，海南的优势如何明确？特别是在外部变得更为复杂的情况下，园区招商的难度进一步加大。”
根据2019年最新数据，剔除房地产后，海南确立起包括互联网、旅游、低碳制造、医疗健康、热带特色高效农业、现代金融服务、会展、油气等产业在内的12个重点产业，对经济增长的贡献率已经达到65%
总体方案公布后，海南在全岛作为自贸区的基础上直接升级为自贸港，这给海南提升国际度和产业显示度带来更好的机遇。零关税、低税率、封关运作、贸易、人员流动等政策安排，模式上“一线放开，二线管住”相较于已经在全国范围内普遍开展的自贸区尝试，海南自贸港更加强调岛内，更接近于自贸港境内关外的实质。
选对关键产业和突破口，关乎海南能否在对标国际自贸港标准的新起点上建立起比较优势。“不做加工厂”“不允许通过货物贸易”“不搞黄赌毒”海南省委刘赐贵明确了海南构建现代化产业体系的几条红线年，中央明确要对海南岛“放宽政策，把经济搞活”此后历经“准特区”“特区”再到国际旅游岛建设，海南的几经起落，这其中既有政策对海南发展的推动，也有刘赐贵所提到的历史教训。
根据《总体方案》中的安排，围绕贸易港的政策是一个完整的、科学的、高效的体系，其中包括体制、法律法规体系等。在完成搭建海南自贸港建设的政策制度框架这项长期工程之前，海南的各项制度创新需要“成熟一项、推动一项”而从长远来看，自贸港立法问题的突破至关重要。在《总体方案》引来各行业抢滩海南的同时，各方期待更具体、更长期稳定的政策实施细则出台。
奎分析自贸港单法的机遇时说，“按目前的，地方是没有立法权的。自贸试验区是全国一盘棋，要求探索出的经验可复制可推广，但是自贸港的建设没有这样的要求，海南在体制上必须要有重大的创新，要通过立法给予更大的自主权。”
实际上，无论自贸区和自贸港的探索都面临这种“先行之困”需要突破现有的法律法规和体制机制对高水平的制约。
今年4月26日，十三届会第十七次会议审议相关决定草案，拟授权在海南贸易区暂时调整相关法律的实施，将涉及游轮、土地征收、种子进出口的相关权限下放到海南自贸区，被视为自贸港立法的破冰之。
中国海南发展研究院院长迟福林也在近日呼吁，要尽快授权海南制定出台贸易港的相关条例，加快出台海南贸易港法。“这是充分学习借鉴国际贸易港的先进经营方式、方式和制度安排。”