根据市委统一部署,2018年5月15日至7月31日,市委第三巡察组对西安广播党委进行了巡察,2019年1月11日,市委巡察组向西安广播党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
(一)统一,强化担当。收到反馈意见后,台党委立即召开了巡察整改动员会,台班子、各党支部和广大干部进一步深入学习贯彻习总关于巡视工作的重要讲话,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个”,增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。把巡察整改作为落实全面从严治党的要求,作为履行党风廉政建设主体责任的重要举措,做到立行立改、真改实改。台党委引领,问题导向,自觉担负起整改责任,全面抓好整改落实工作,认真做好巡察“后半篇文章”。对市委第三巡察组反馈的4个方面15类41个问题,自觉认领、照单全收、整改。
(二)加强组织领导,狠抓整改落实。巡察意见反馈后,台党委立即成立了由台党委为组长,各党委委员为副组长,相关部门负责人组成的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在台机关党委。台党委先后召开4次党委会,8次领导小组办公室专题会议,针对反馈问题逐一研究,逐条细化,推动整改工作。
(三)突出问题导向,落实整改责任。台党委制定了《西安广播党委巡察反馈意见整改方案及责任分工》,对照巡察反馈意见,逐项逐条细化,将41个问题细化为58个问题199项整改措施,明确了每项整改问题的牵头领导、责任部门及完成时限。建立了班子责任清单,主动认领问题,形成了1+58整改方案和1+58整改落实报告。
(四)严肃党纪政纪,有责必究。在巡察整改中,台党委对每项问题,都追根溯源,通过严肃执纪问责,做到处理一个,教育一片的目的,体现台党委从严治党、正风肃纪的决心和边整边改、完成整改的工作成效。巡察整改工作开展以来,对13人进行提醒谈线人进行诫勉谈线人予以解聘。
(五)举一反三,建立长效机制。台党委始终把整改工作与建章立制结合起来,针对反馈意见,建立、完善和修订了19项规章制度,其中新制定12项,修订7项,形成了用制度管人、管事、管权的工作机制。
(六)促进,提升工作水平。以巡察整改为契机,建立了意识形态工作责任制,分析研判和督导机制,意识形态工作进一步加强;体制机制进一步加快;党的建设进一步提升;“两个责任”和党风廉政建设责任制进一步夯实;围绕中心服务大局,主题宣传成效显著、融合步伐加快、监督质效提升,全台形成了浓厚的干事创业氛围。
整改落实情况:一是认真学习习总关于意识形态工作的重要论述,提高站位,进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识。二是台党委召开生活会和专题会议,班子分别开展了与。三是边巡察边整改。修订了《西安广播党委意识形态工作责任制方案》,与全台各支部签订《西安广播党委2019年意识形态工作责任制责任书》,建立意识形态工作的长效机制。压实意识形态工作责任。
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整改落实情况:一是台党委立即整改,把季度研判、半年汇报作为党委一项重要工作安排部署。总编室安排专人落实,办公室定期督导,按期召开意识形态分析研判会议,形成制度。二是严格落实《意识形态工作实施方案》。三是建立督导机制。
整改落实情况:一是加强教育培训,在全台范围开展意识形态方面专题培训3次。二是及时下发宣传报道提示。三是建章立制,制定了《节目差错界定及处罚办法》。四是加强督办。
整改落实情况:一是台党委立即责成责任部门进行了纠正,恢复原节目。二是驻台纪检组对相关负责人进行问责。三是在全台进行了通报。四是出台完善了《节目宣传及审查管理制度》、《节目监理办法》等制度,建立长效机制。
整改落实情况:一是发现问题后,立即进行了纠错。二是台党委召开专题会议,决定对责任部门负责人进行追责。三是责任部门党支部召开专题组织生活会,开展与。四是进一步严格执行新闻的“三审三校”制度,杜绝此类问题再次发生。
整改落实情况:一是台党委集中学习了《党政干部选拔任用工作条例》,把强化党管干部原则,突出标准放在选人用人工作的首位。二是组织全台中层以上干部、党务工作人员就“强化标准、努力造就忠诚干净担当的高素质干部队伍”进行了集中学习培训。三是重新修订了《中层干部选拔任用工作实施方案》,突出了标准,强调了对表现的考察和任前“3+1”党性教育培训。
整改落实情况:一是制定相关,明确外出采访必须有一名持证记者带队采访。二是对符合记者证申领条件的编辑记者,尽快申请办理记者证,确保采访工作正常开展。
整改落实情况:一是定期召开节目研讨会,听取编采人员、专家、观众对节目的意见。二是认真学习央视《一底正风纪》等节目经验。三是邀请专家进行业务培训,提高编辑记者主持人业务技能和综合素质。四是台领导定期召开节目研讨会对节目进行点评。
3.关于对学习贯彻党的十九大和习新时代中国特色社会主义思想这一重要任务抓的不严不实问题。
整改落实情况:一是台党委结合“讲、敢担当、改作风”专题教育,将认真学习贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、《》作为专题教育的重要内容进行再学习。二是台党委对全台抄写十九大报告和原文进行了检查,全部抄写完成。三是结合党建“四互”检查,实行监督检查常态化。
整改落实情况:一是围绕实践,制定了《台班子调研工作制度》,要求班子根据发展形势,并结合我台实际,每年形成不少于2篇指导实践的调研报告。二是及时对调研交流研讨,将调研为进一步做好宣传、经营、融合的措施和制度。
整改落实情况:一是组建工作专班,加大工作推进力度。二是加强与相关单位沟通协调。三是建立定期汇报机制。
整改落实情况:一是成立了“办”,负责体制机制工作。二是学习借鉴兄弟台经验,提出了我台体制机制。三是将台办公室等四个职能部门和艺术中心有限公司等下属公司划转到集团,同时制定了“社会效益+经济效益”的考核方案,已在新部门先行先试。
整改落实情况:一是制定了融中心机构和管理方案。二是对新闻综合频道节目进行了融,推出了《融媒大直播》栏目,全力打造广、电、网合一的融品牌节目。
整改落实方案:制定了产业发展规划,实施“影视+产业”模式,“文化+产业”模式,“项目+产业”模式,与喜马拉雅成立合资公司,携手打造“西安有声故事库、世界声音文化周”。力争实现社会效益和经济效益均衡发展。
(15)关于党委专题研究党建工作少,班子双重组织生活的不够,生活会查找问题不深入问题。
整改落实情况:一是严格落实《中国党组工作条例(试行)》、《中国支部工作条例(试行)》,认真落实双重组织生活制度。二是召开2018年度党委班子生活会,将党建工作作为一项重要内容从严对照,认真查摆自身存在的突出问题,开展和。市委第三巡察组、市委专题教育第三督导组派员参加生活会并进行指导。
整改落实情况:一是修订完善了《台党委会议事规则》对会前沟通不到位的,不上会。会前台班子之间充分沟通酝酿,避免议而不决的现象发生。二是深入贯彻《关于新形势下生活的若干准则》、《中国监督条例》,集中制,严肃生活。
整改落实情况:台党委对相关负责人进行了问责并按司法程序解决问题。同时对五个广播频率所有涉及广告代理的合同进行了全面梳理。
整改落实情况:对相关职能部门责任人进行了责任追究,对所有部门签订目标责任书情况作梳理,杜绝此类问题。
整改落实情况:一是台党委集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化对选人用人工作的规范意识;二是修订了《中层干部选拔任用工作实施方案》,制定了工作流程图,严格执行选人用人工作程序;三是认真落实全市组织工作会议,加大年轻干部提拔使用和优秀人才引进工作力度,使我台干部人才结构逐步趋于合理。
整改落实情况:一是继续加大对已聘高级职称职工的考核力度,根据考核结果确定是否续聘。二是制定了《专业技术职称评聘工作细则》,明确对表现优异、获得相关荣誉称号、工作能力强素质好的年轻干部优先聘任,起到了良好的示范效应。三是结合工作实际,积极探索事业单位专业技术和中层管理岗位“双通道”聘用管理办法。
整改落实情况:一是对相关责任部门和责任人进行了追责。二是通过学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,提高台党委的把关能力,突出标准,严格工作程序。三是通过面向全台征求意见、听取上级组织部门,重新修订了《中层干部选拔任用工作实施方案》,制定工作流程图,把程序规范贯穿于干部选拔任用全过程。
整改落实情况:一是对近年来聘任情况进行调查摸底,对学历达不到岗位要求、不能胜任工作的予以处理。二是规范了聘用管理程序,制定了《西安广播招聘管理》。三是严格进人程序和标准,从源头上找原因、堵漏洞。
整改落实情况:一是制定了人才引进计划,加大高层次人才引进力度。二是通过体制机制,用好现有人才,创新留住人才机制。
整改落实情况:一是对兼职情况进行彻底清理,免去三人兼职公司法人职务。二是对兼职期间额外取酬、各类津补贴等问题进行了彻底清查。三是根据市办字〔2018〕52号文件印发《关于印发深化西安广播体制机制的方案》第5条,对符合条件担任下属公司法人的要严格管理,签订目标责任书,执行企业薪酬工资待遇。
整改落实情况:一是加强对档案管理人员的管理和业务能力的培训,提高人事档案管理水平。二是提高全台职工人事资料的归档意识,对相关资料进行了收集,按装入个人档案。三是制定了我台《干部人事档案管理办法》,并严格执行。
整改落实情况:一是全面落实人才强台战略,每年有计划引进有用人才。二是通过励激励机制,发挥人才引领作用。三是积极探索适合事业与企业共同发展的薪酬分配制度,制定了《工资管理办法》、《绩效考核办法》、《下属公司管理办法》、《下属公司绩效考核办法》等考核办法,激发内生活力。
整改落实情况:一是重新修订了《人事管理办法》,对编制外台聘人员的管理做了统一的规范,依法全部重新签订了劳动合同。二是加强对聘用人员绩效的监督管理。三是完善考核、进退机制,对违反劳动纪律、长期不能胜任工作的予以解除劳动合同。
整改落实情况:一是用好市上关于《深化西安广播体制机制》政策,通过事业发展、收入增加,留下人才留住。二是创新用人激励机制,完善考核惩机制,体现多劳多得,使能者上庸者下,打造干事创业良好氛围及拴心留人的整体。
整改落实情况:一是制定了《优秀年轻干部培养、选拔工作实施办法》,为年轻干部的成长提供了制度保障。二是建立健全优秀年轻干部和优秀人才选拔引进培养管理机制。三是创新,打破论资排辈,不拘一格发现培养选拔优秀年轻干部。
整改落实情况:一是对全台职工的思想现状进行调查,对职工反映集中的问题,党委会认真进行研究。二是制定了《西安广播领导干部提醒、函询和诫勉工作管理制度》,通过谈心谈话,凝心聚力、营造良好的用人生态。三是通过年度目标考核,强化对中层干部的考核监督。
整改落实情况:一是对相关责任人进行了问责。二是从 2016年开始,这项工作已经进入正常化。三是认真学习贯彻《》、《中国支部工作条例(试行)》。
整改落实情况:从严治党,把党的建设放在首位,2016年配齐机关党委专职副,在现有2名专职党务工作人员基础上,又增加1名工作人员,强化机关党委的职能。
整改落实情况:一是对下属8个全资公司党建情况进行了调研,设立了党支部或联合党支部,实现了党组织在各公司的全覆盖。二是明确管理责任,机关党委对西安广电集团下属公司基层党组织进行组织、管理、监督检查和考核,充分实现基层党组织在国有企业中的战斗堡垒作用。
整改落实情况:一是今年台党委把全面执行《中国支部工作条例(试行)》作为我台党建工作“落实年”,对全台各支部、委员及党务专干就如何落实《中国支部工作条例(试行)》进行培训。二是机关党委每季度组织一次“四互”检查,找出存在问题进行指导,全面提升基层党建工作水平。
整改落实情况:一是针对反馈问题,及时制定了整改措施,使“两学一做”学习教育制、常态化。二是开展多样化的学习活动,使学习教育入心、入脑取得实效。三是机关党委加强督导检查,对“两学一做”学习教育常态化进行督导检查。
整改落实情况:在各党支部设立党务专干,加强教育,严格了党费收缴程序,要求党务专干必须亲自将党费上缴银行党费专户,防止党费收缴过程中发生风险。
整改落实情况:巡察过程中已同时完成整改。两个党支部已对相关人员进行。目前,全台都能按时交纳党费。
整改落实情况:一是狠抓各支部的基础理论学习,提高,将《中国支部工作条例(试行)》、《陕西省发展工作规程(试行)》纳入支部、支委、党务专干全年学习计划。二是机关党委加强对发展流程的审核。三是加强对积极和发展对象的培训教育。要求积极和发展对象上线“学习强国”APP学习平台,所在党支部进行考核。
整改落实情况:一是对支部开展活动的资料和记录梳查,对照标准,严格要求,对记录不规范支部进行责令整改。二是列出了年度支部工作内容,让支部工作具体化、规范化、标准化、做到有的放矢。三是机关党委对各支部“三会一课”落实情况进行经常性的检查督导。四是充分发挥互联网+党建,用好用实台党务工作交流群微信平台,为各支部开展党务工作提供支持。
整改落实情况:一是机关党委下文要求支部和支部委员原文抄写《中国支部工作条例(试行)》,并认真组织学习落实。二是在年度基层党组织组织生活会和评议会召开之前,要求认真制定方案,机关党委派员参加监督指导。三是对年度基层党组织组织生活会和评议记录进行检查。四是实行“四互”检查常态化。
整改落实情况:一是严格落实台党委中心组学习制度,制定了台党委年度学习计划,要求台班子认真撰写交流发言材料。二是党委中心组学习主要形式,以集中学习研讨、专题报告会、专题调研等形式进行。
整改落实情况:一是制定了《关于精简会议提升会议质量的》。二是严格执行会议计划管理制度。实施“无会日”和“无会周”制度。三是精简会议,严格控制会议数量,可开可不开的会不开,必须召开的会,尽量合并召开。四是提高会议质量。各类会议原则上由1名领导主持,时间控制在2小时内,提倡“1小时会议”。突出各类会议督查督办,对各类会议部署的工作和决定事项,督办,确保会议有部署、有落实。
整改落实情况:一是制订了《党风廉政建设联络员制度》,以部门为单位制定了联络员,从制度和人员上了廉政建设工作在基层的落实。二是进一步完善和执行《机关纪委工作制度》,建立了工作落实台账和督促提醒、通报问责制度,加强制度的有效落实。三是加强对省、市纪委的各项安排部署工作的落实,通过发文签单、回收资料登记、督促提醒、廉政评议、述廉述责、廉政考核等工作的细化落实,做到了事事有安排,件件有着落。
整改落实情况:一是台党委对所有班子进行了廉政谈话,要求加强对中央八项及其实施细则的执行,发挥表率作用。二是班子在年度生活会上,就执行中央八项主动自省,,深入剖析问题,立说立行、即知即改。三是健全监督机制,加强了重要节点对关键少数、关键岗位人员党风廉政建设有关情况的监督和提醒。四是机关纪委完善了市管干部和台中层领导干部有关申报资料的备份和留存。
整改落实情况:一是台纪检组对巡察反馈问题立即进行调查处理,该收回的收回,该问责的问责,按期完成整改工作。二是机关纪委根据中央和省、市委的工作部署,将监督检查工作延伸到所属公司,有针对性开展廉政风险防控教育,杜绝违纪问题的发生。三是财务部门每季度对所属企业进行一次财务审计,发现问题立即纠正。
整改落实情况:一是建立健全我台内部风险防控机制,对各部门重要岗位、关键人员风险防控排查,制定防控月报制度。二是开展廉政党课、廉政谈话、约谈、廉政提醒函工作。三是充分发挥基层各党支部的作用,通过组织生活会、评议、谈心活动等,开展监督。四是制订了《党风廉政建设联络员制度》,延伸了群众监督的触角。五是结合整治,对编采和审核人员进行了岗位排查,对“两微一端”管理使用进行了规范和排查。六是对节目采购、广告经营、工程建设、设备、项目合作、干部提拔、人员招聘、职称评聘等“三重一大”事项进行了重点监督。七是在重要时间节点和重要问题上对关键岗位、重点人群进行监督。
整改落实情况:台党委已成立办为集团所属企业的管理机构。对已划入集团的五家公司进行财务派驻监管,制定了《西安广电产业集团财务管理办法》,实行财务报表月报制度,监督检查指导所属企业完善内部管理制度及内部控制制度,促进企业持续健康发展。
整改落实情况:一是对以往举报线索和查办案件进行了重新梳理,对有关责任人进行了追责。二是制订了《党风廉政建设联络员制度》,充分发挥基层各党支部的战斗堡垒作用和一线职工的监督作用。三是设立举报箱,公开驻台纪检组和机关纪委举报电话,对问题线索,一案双报,不瞒报不漏报,发现一起,查处一起。四是发挥查办案件的治本功能和警示作用,通过通报,以身边事警示身边人。严格执纪问责和,有效地起到了警示作用,促进了我台的工作。
(50)关于班子密切联系群众不够,对下行政命令多,指导帮助少,只压任务不教方法,官僚主义有所抬头问题。
整改落实情况:一是2018年以来召开的三次生活会上,班子分别就联系群众不够的问题进行了和。二是要求台班子针对分管部门开展调研每年不少于2次,要撰写具有实用性、可操作性的调研报告,切实指导基层工作。三是班子要切实转变工作作风,做到离开桌子、迈开步子,每周不少于2天深入各自分部室(公司),有针对性地和干部职工研究探讨和解决事业发展中的重点和难点问题。
整改落实情况:一是对相关责任人和部门进行了问责。二是对纠纷问题,按照法律程序进行解决。三是对有关人员历史遗留问题,按国家相关已解决。
整改落实情况:一是修订了我台“三项机制”实施细则,强化“三项机制”的激励作用。二是将目标任务与“三项机制”挂钩,对完成任务较好的部门兑现励待遇,对完成任务不好的部门主要负责人进行问责。
整改落实情况:一是对管理方面出现宽、松、软,不严不实的相关负责人进行了问责。二是加强工作作风整顿。三是围绕全台重点工作,开展学习交流,点评工作,反思失误,总结规律,促进全台工作提质增效。
整改落实情况:一是台党委以“立规矩、重监督、勤评查、严问责、改作风、树新风”为重点,严格落实党风廉政建设责任制,班子“一岗双责”,积极落实“四责联动”,形成了齐抓共管的工作格局。二是完善了《党委会议事规则》、《台长办公会议事规则》。三是完善修订了《台党委党风廉政建设主体责任清单》,并向基层延伸。四是推行了廉政记实制度,并按季度。五是严格落实廉政提醒函制度和台领导廉政谈话制度、上廉政党课制度。六是建立了廉政风险管控制度,实行廉政风险月度报告制度。七是落实廉政评查制度和年终考核制度。
整改落实情况:一是台党委与全台每个部门负责人及企业负责人签订了年度“党风廉政建设责任书”。二是台党委会议涉及党风廉政工作部署,安排全台每个部门负责人及企业负责人参会列席。三是严格执行《党风廉政联络员制度》。四是制定了《西安广电产业集团财务管理办法》,确保财务管理实现全覆盖。
整改落实情况:一是加强业务学习,提高业务水平,提升办案能力。二是积极主动与其他单位纪检组同行联系,进行业务沟通,汲取好经验、好做法,扩大视野,拓宽案件线索来源。三是主动出击,与台机关纪委密切配合,争取从细小事件中获取其他线)关于组织机构不健全,执纪审查人员不足。监督责任基础资料缺失,办案文书、装卷归档不规范问题。
整改落实情况:一是新机构正在之中,待完成后,此问题将得到彻底解决。二是督促驻在单位建立健全廉政风险防控机制,开展重要部门、关键岗位、重点人员廉政风险排查,制定防控措施,完善了有关规章制度。三是做好年度党风廉政建设目标责任书等基础资料的归档、整理、装卷等工作,整改以来已整理10卷。
虽然这次巡察整改工作已取得了阶段性成效,但台党委深刻认识到,我们的工作中还存在许多不足,离市委的要求还有一定的差距,党风廉政建设任重而道远,作风建设永远在上。台党委将以这次巡察整改工作为契机,进一步提高站位,强化担当,不断巩固和深化巡察整改。
下一步,我们将在市委、市的坚强领导下,在市委巡察办的指导下,继续做好以下三个方面工作,扎实落实管党治党责任。
(一)进一步强化意识,强化担当意识。始终把正确的方向摆在首位,牢固树立“四个意识”,做到“两个”;进一步筑牢意识形态主阵地,加强台党委理论武装和思想建设,严格执行党组学习制度;认真贯彻落实集中制,强化对“三重一大”事项的管理。
(二)落实“两个责任”,加强党的建设,推动全面从严治党向基层延伸。台党委要进一步贯彻好《中国廉洁自律准则》、《关于新形势下生活的若干准则》、《中国纪律处分条例》、《中国问责条例》和《中国监督条例》,强化全面从严治党的意识、大局意识和责任意识,落实执行好“两个责任”,健全完善落实“两个责任”工作机制,加强对基层党建工作领导,严格落实“三会一课”制度,定期召开生活会和组织生活会,规范发展程序。加强下属公司党建工作,扩大党组织覆盖面。“党管”,将党的建设工作和全台重点工作一起谋划、一起部署、一起考核。支持驻台纪检组聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进我台全面从严治党向纵深发展。
(三)进一步巩固整改,不断完善长效机制。以长效机制建设为重点,巩固和推进巡察整改。对已经完成的整改任务,及时进行“回头看”;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一底,抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,直至整改完成。确保巡察整改成效。