从康熙二十二年（1683年）初设将军衙门起，至光绪三十三年止，历经74位，在历任将军中，任职最长的当属首任将军萨布素，供职18年，如若不因“兵丁数目，浮支仓谷”被革职问罪，也许在位会更久些。
萨布素是满洲镶黄旗人，祖居，富察氏，1629年生于宁古塔南马场（今宁安市卧龙乡英山村）。萨布素自幼熟读《三国演义》、《孙子兵法》，喜欢挽弓射箭，勇略过人，为人正直有礼。从其发迹来看，尽管出身寒微，当属从基层做起，凭其过人的军事才能得以升迁。壮年为响应清廷抗俄号召，应征入伍，挑补披甲（披甲，满语称“乌克绅”，是八旗兵的基本兵员，分步兵和骑兵两种），此种兵员承担平时各种苦杂差事。自1653年秋至1658年夏，他随沙尔虎达转战各地，参加了多次抗击沙俄入侵的战斗。他英勇善战，屡立战功。萨布素后任笔帖式（笔帖式为管理记录档案、文书的人员），这是其初为官的开始，从此拉开了萨布素步入的序幕。康熙元年(1662年)因其战功，被委任骁骑校，官至六品。康熙七年(1668年)任佐领，官至四品。此间，萨布素积极推行康熙帝的移民政策，使很多人免遭沙俄，宁古塔地区抗俄士气愈加高涨。五年后升任协领，官至正三品。康熙十七年（1678），萨布素晋升为宁古塔副都统，官至正二品。他按康熙“建城永戍”的意图，督励将士，日夜修建城堡，构筑工事。康熙二十二年（1683），朝廷开始设置将军，康熙钦定任命“为人甚优”的萨布素为第一任将军，官至正一品。自此开创了东北划分为盛京（今辽宁）、、三个行政区的格局。
萨布素能得到康熙“为人甚优”的评价，足见其为人为事深得者的赏识，才会委以重任。萨布素将军却也不辱，征战雅克萨，中下游的沙俄侵略军，与沙俄签订了《尼布楚条约》，沙俄停止对流域的侵略。康熙三十五年（1696）春，萨布素随从康熙帝征葛尔丹，为东总指挥，统领东三省八旗兵及科尔沁蒙古兵，自索岳尔齐山进剿，拦截叛军，锐不可当，再立战功。得到康熙的赏赐，据史料记载康熙三十五年(1696年)，萨布素入京见觐，康熙赏赐优渥。康熙三十七年（1698年）康熙巡视，谕大学士等曰；“萨布素授任以来，为国效力，训练士卒，平定罗刹，勤劳可嘉。予一等轻车都尉世职”并当众御袍和纬帽。萨布素能得到优厚的赏赐及世袭爵位，深受康熙器重与其在将军任上的德能勤绩是分不开的。故《盛京通志》，有“任将军年久，经理地方事务，谙练明敏，深得军民。其平罗刹(指沙俄)及兴建学，时称有文武干济之才”的赞誉。
的建城历史与萨布素这位文武相济的将军大有干系，如无其奏请兴建城，也许建城史要退后多少年，尚不可知。康熙三十年（1691年），萨布素将军详查东北地方形势后，密奏康熙，请朝廷恩准在嫩江和之间的建城，梦见钞票以东北边防，因而获得同意。康熙决定不误农时，乘闲筑城。城址拟选在卜奎站西北的（在今梅利斯区齐齐哈屯），因隔嫩江与墨尔根通行不便，故第二年将城址移到嫩江东岸的卜奎村，在卜奎驿站（在今清真寺西北处）地方丈量筑城。尽管新城址不是在，但城名已经批准不能更改，仍以城为名，因城址在卜奎驿站附近，城亦俗称卜奎城。康熙三十一年（1692年）城建成，这是有确切城市历史记载的开端，后有学者以庞葛古城为建城，对此我不敢苟同。城分为内外两城，内城为木城，呈方形，城周长1030步，东西南北各开一门。外城呈南北长、东西短的椭圆形，以土伐垒砌，环城有壕。内城南北大贯通，外城有东西大穿行，至此城已初具规模。从建城以来的200多年，此城一直成为省的军事、、经济中心，生活在这个城市的人理应感怀铭记萨布素将军为城开城所作贡献。可惜至今，在我们这个城市里没有萨布素将军任何纪念性的东西，甚至连这个城市开拓者的雕像都没有。
的真正发展是从将军衙门移驻这里开始的，康熙三十八年（1699年）将军衙门自墨尔根移驻城，萨布素将军从此就生活工作在我们这个城市，在生活近三年。的是，这位受人敬仰的将军在康熙四十年（1701年）因“兵丁数目，浮支仓谷”，被革职问罪，按例应斩，康熙念他任上有功才命免死革职。不久，调京授予散秩大臣，官阶亦从正一品降为从二品，收回以前所赐之物。康熙四十一年（1702年），萨布素因抑郁溘然长逝于将军衙门，享年73岁。萨布素死后首先被安葬在，具体地点不详，直至其子常德于雍正五年（1727年）任宁古塔副都统，才将萨布素遗骨移出，准备回宁古塔祖坟安葬。乘船途中至三姓（今）正遇水暴涨，萨布素灵柩落水遗失。常德只得在宁安城南月牙河旁为其父安葬一座“衣冠冢”，并立石碑纪念。1904年沙俄入侵宁古塔时因记恨萨布素将军，将墓（衣冠冢）进行了，现遗址还存在，当地地百姓称“衣冠冢”谓“将军坟”。，已经宁安县文物管理部门移至渤海故宫博物馆（今渤海镇兴隆寺前广场）供旅游人们瞻仰参观。
萨布素将军在任上劳苦功高，沙俄、保家卫国、巩固东北边防、修筑城池、发展生产、建学兴教，为乃至的发展上打下了的基础，与这座城市的发展息息相关，在我们这座城市里能否为这位将军立上一座雕像，让生活在这座城市的人怀着的心情缅怀萨布素将军的一生，让一代抗俄民族英雄的业绩，永垂青史呢？