周冰 季建业
为贯彻落实全面依国基本方略，加快推进黑河建设，打造良好的和营商，按照黑河市“建设年”活动方案的总体部署，7月13日下午，黑河市城市管理综合执法局召开了“建设年”公开承诺新闻发布会，发布会由市执法局副调研员吴立臣代表全局向全社会做出承诺，同时公布了监督电话，主动接受社会和群众监督。市区商户、早市场业主和企业代表，市新闻、黑河日等新闻，局机关科室、执法大队、局属事业单位负责人参加会议。
新闻发布会围绕“依法行政、完善执法制度、改进工作方式、开展人员培训、严明工作纪律、强化宣传引导”等六个方面进行承诺，此承诺是市执法局结合工作实际，通过前期向社会广泛征求意见、查摆，经局党委认真研究讨论制定的，既是人的工作目标也是让群众满意的。下一步，市执法局将按照“建设年”暨“强基础、转作风、树形象”活动实施方案的责任分工和时限要求，采取有效措施，推动各项工作落到实处，全面提升城市综合管理和服务水平，为黑河市创建全国文明城市、建设美好家园作出积极的贡献。
为进一步加强我市执法系统建设，努力打造一支高素质、高水平的执法队伍，全面提高执法人员依法行政能力水平，强化“便民、利民、为民”，着力打造“科学、、民生”，现结合黑河市城市管理综合执法局实际，向全社会承诺：
（一）依法行政。严格执法程序，规范执法行为，细化行政执法处罚裁量权标准，全面实现了行政处罚零问责、行政诉讼零败诉、行政复议零撤销的“三零”目标。
（二）完善执法制度。完善执法流程、执法公示、法制审查、重大案件集体讨论和“法律顾问”等制度，切实提高队伍依法行政能力；全面落实执法全过程记录，做到全过程留痕、可回溯管理。建立完善执法突发事件应急预案，做到执法活动安全有序。
（三）改进工作方式。全面推行“721”工作法，处罚与教育相结合，灵活运用教育、示范、行政指导等非强制；问题导向，问计于民；优化便民市场网点布局，引导流动商贩就近入市。进一步优化行政审批流程，严格按照“四零”承诺要求，认真落实一次性告知、首问负责、限时办结等制度，简化办事程序、提高工作效率和服务质量，事前审批与现场勘验同时推进，努力让企业和群众少跑，从根本上解决办事“多次跑”、“往返跑”的问题。
（四）开展人员培训。按照“谁执法谁普法”的工作要求，每人每月集中学习不少于2次，年集中培训时间达到10天以上，培训内容兼顾法律法规和业务知识，创新培训方式，培训质量。开展全员办案、法律文书评比、评选办案能手，以增强适应新时代依法行政履职能力。
（五）严明工作纪律。城市管理执法人员执法过程中要“四个做到”：一是做到依照穿着制式服装和佩戴标志标识；二是做到从事执法工作时主动出示执法证件；三是做到执法过程中语言文明和举止规范；四是做到执法活动实行全过程记录。
（六）强化宣传引导。加强与新闻的联动协作，以“人民为人民”为主题，广泛发掘和宣传先进典型事迹，正能量。依托门户网站、“黑河”微信号，推进党务、政务公开。聘请市民监督员，设立日，主动接受社会和监督。运用数字化12319市政热线平台，畅通群众渠道，对市民投诉、反映的城市管理方面的问题，做到事事有回应、件件有落实，不断满足人民群众对城市管理的新、新要求。
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