海南日报特派记者金昌波 罗霞 张谯星
去年5月中旬至6月上旬，中国社科院组织20多名专家学者，专门赴海南就国际旅游岛建设情况进行了专题调研，全国政协委员、中国社科院当代中国研究所研究员、民建市委常委钟瑛是其中之一。
8个多月后，在今年全国上，专家学者们20多天的调研，化成了一份以钟瑛为第一提案人，字数近2500字的“重量级”提案——《关于加快推进海南国际旅游岛升级版建设的提案》。
今天上午，钟瑛接受海南日报记者专访，围绕海南国际旅游岛升级版建设倾力建言。“为什么关注海南？仔细思考一下，就会发现，海南正处于国家‘一带一’战略、海洋强国战略、新型城镇化战略的交点，、经济、军事地位前所未有，发展空间可谓巨大！”钟瑛呼吁，海南应珍惜眼前的大好机遇，进一步解放思想，扩大，在重大领域敢于先行先试，切实推进海南国际旅游岛升级版建设。
“为什么关注海南？仔细思考一下，就会发现，海南正处于国家‘一带一’战略、海洋强国战略、新型城镇化战略的交点，、经济、军事地位前所未有，发展空间可谓巨大！” ——全国政协委员、中国社科院当代中国研究所研究员、民建市委常委钟瑛
调研 四个突出问题待解决
据钟瑛介绍，20多位专家学者在调研中发现，自海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南彻底大变样，海南国际旅游岛建设已经取得阶段性成效。
“然而，我们也发现，海南国际旅游岛与国外旅游岛屿相比仍存在一定差距。可以说，要建成真正意义上的国际旅游岛，海南还需要付出长期不懈的努力。”钟瑛认为，当前海南国际旅游岛建设面临着四个突出问题，首先就是服务业的整体水平有待提高，接待能力、服务质量等方面都需要很大的提升。
其次，随着海南国际旅游岛建设的不断推进，旅游业人才不足的问题日渐凸显。“当前，海南缺乏旅游队伍的正规军，急需一流的管理人才和一流的服务队伍。”钟瑛说，“简单来说，就是需要一批专业知识水平较高、创新意识和创新能力强、能主动参与竞争，并具备跨国交流能力、通晓国际规则的旅游人才。”
第三，从总体上来看，相比国际旅游岛建设，提出对金融保险的需求还远远不够。“这部分主要表现在金融结构不协调、金融体系不健全、金融程度不高。例如，在对外经济方面，自1999年以后，海南的对外度已经低于全国平均水平，外资金融机构入驻率也不高。”
钟瑛还表示，当前，海南旅游景点主要集中在东部沿海市县，其数量占全省已开发景点数量的78%，年接待旅游人数占全省90%以上，部地区许多富有特色的旅游资源尚未得到有效开发。“从总体来看，海南目前尚未形成独特的‘山海互动’的旅游开发格局。”
在重大领域先行先试
针对上述问题，钟瑛认为，在当前“一带一”国家战略大背景下，海南要切实推进国际旅游岛升级版建设，必须要进一步解放思想，扩大，敢于在重大领域先行先试。
“第一，要加大对医疗旅游的政策支持，以健康服务业为主题，丰富海南国际旅游岛发展内涵。”钟瑛说。“例如，争取将博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策扩大到海南全省；积极引进境内外知名医疗和保健机构，建成一批区域性的集医疗、科研和康复为一体的医疗健康中心；扩大养老服务业市场。对民办养老机构给予公办养老机构同等的用地、用水、用电等待遇等等。”
其次，钟瑛认为，海南还要借力“互联网+”推动产业结构转型升级，以“互联网+”为支撑提升海南国际旅游岛发展水平。当前，健康服务业进入大数据时代，全国对海南健康服务的刚性需求，必然催生大数据、云计算等信息产业的快速发展。
“例如，通过建设便捷、快速的充换电设施，海南最有条件发展‘新能源汽车+车联网’，从而带动新能源汽车整车、关键零部件等新型工业发展以及车联网技术创新和应用。”钟瑛说，海南应力争在“十三五”期间，建成一批互联网产业，形成互联网产业集聚发展的优势格局。
钟瑛同时提出，海南还要进一步优化国际旅游岛的软，以体制机制创新进一步激发海南国际旅游岛活力。“具体来说，一是迫切需要以营业税为重点，切实减轻服务性企业税收负担，加快推进服务业税收制度。中央应积极支持海南率先取消服务业营业税，逐步将服务业纳人的征收范围，实现营业税与并轨；二是进一步放宽现代服务业市场准入，深入精减行政审批事项，全面实行负面清单管理制度。凡国家法律法规未明令禁入的现代服务业领域，全部向外资、社会资本，并实行内外资、内外地企业同等待遇。”
此外，钟瑛还海南引入港澳台参与国际旅游岛建设，以多种形式的合作机制强化在现代服务业领域的紧密合作。应在CEPA、ECFA框架下，进一步放宽市场准入，重点加强琼港澳台在教育、医疗、金融、文化体育娱乐、商贸服务、免税购物和物流等服务业领域的合作。(海南日报3月8日电)
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